江蘇，這片土地自古富庶、靈秀，這里的人們歷來不畏艱難、勇于創(chuàng)新。新中國成立以來，特別是改革開放以來，江蘇人民掀起創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱潮，江蘇大地顯現(xiàn)出舉世矚目的變化。林業(yè)作為變化最快、最大的領(lǐng)域之一，70年林業(yè)發(fā)展的歷程，是江蘇人民矢志不渝為江蘇大地增綠添彩的波瀾壯闊圖景。
艱難曲折發(fā)展
新中國成立后，江蘇省委、省政府響應(yīng)毛澤東主席“綠化祖國”“實現(xiàn)大地園林化”的號召，逐步建立健全林業(yè)管理機構(gòu)，采取一系列政策措施，促進林業(yè)事業(yè)發(fā)展。改革開放后，特別是20世紀90年代中后期以來，江蘇林業(yè)乘著改革開放的東風(fēng)，經(jīng)過五個階段的曲折發(fā)展，發(fā)生了巨大變化。
1949-1978年，恢復(fù)發(fā)展階段。20世紀50年代開始，實行“普遍護林，重點造林”的方針，在保護好原有森林資源的同時，以丘陵山區(qū)為重點，營造用材林和特種經(jīng)濟林。1958-1969年大規(guī)模造林取得了一定成績，但在“大躍進”“人民公社化”的影響下，江蘇林業(yè)的發(fā)展受到了挫折。1970-1978年，江蘇認真貫徹平原綠化大會戰(zhàn)的要求，將綠化造林納入山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，全省造林的數(shù)量和質(zhì)量都有所提高，至1978年底，全省累計造林116.5萬公頃。這一時期，江蘇林業(yè)得到了恢復(fù)發(fā)展。
1979-1995年，加強林業(yè)建設(shè)發(fā)展階段。黨的十一屆三中全會后，全省各級黨委、政府認真貫徹落實中央指示精神，動員全省上下開展“植樹造林，綠化祖國”行動。1981年中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》，為江蘇林業(yè)的發(fā)展指明了方向。1982年省政府出臺《關(guān)于開展全民植樹運動的實施辦法》，為全省動員、全民動手植樹造林提供了制度保障。經(jīng)過近20年的艱苦努力，至1995年，全省實現(xiàn)了平原綠化和消滅宜林“三荒”（荒山、荒灘、荒地）兩大目標。
1996-2002年，探索高效發(fā)展階段。在全省基本消滅“三荒”后，根據(jù)原林業(yè)部《關(guān)于開展林業(yè)分類經(jīng)營改革試點工作的通知》要求，江蘇于1996年明確提出建設(shè)高效林業(yè)的目標，首先在溧陽、新沂兩市進行林業(yè)分類經(jīng)營改革試點，1997年又在5個國有林業(yè)場圃進一步試點，2001年在全省全面開展分類經(jīng)營工作，并提出“十五”期間全省森林覆蓋率提高3個百分點的目標。2002年，省財政正式將生態(tài)公益林補助資金列入財政預(yù)算科目。這時期圍繞高效生態(tài)林業(yè)的發(fā)展目標，林業(yè)建設(shè)在保持穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，水平、質(zhì)量與效益都得到了全面的提升。
2003-2012年，快速發(fā)展階段。2003年初，省委提出“打造綠色江蘇，建設(shè)生態(tài)家園，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的號召。2004年，省委、省政府作出了《關(guān)于推進綠色江蘇建設(shè)的決定》。 2005年省委十屆九次全會又明確提出，要把綠色江蘇建設(shè)作為江蘇和諧社會建設(shè)的五大載體之一繼續(xù)大力加以推進。從此，江蘇林業(yè)的發(fā)展步入了快速發(fā)展階段。這個階段全省林木覆蓋率年均增長1個百分點。
2013-2018年，轉(zhuǎn)型提質(zhì)階段。經(jīng)過多年的植樹造林，在成片宜林地資源大幅縮減的背景下，森林總量已很難實現(xiàn)“量”的大幅擴張，從要數(shù)量向要質(zhì)量轉(zhuǎn)變。省委、省政府審時度勢，遵循習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，提出國土綠化要與彩色化、珍貴化、效益化相結(jié)合，切實做到“舍得”，善于算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，通過開展植樹造林等生態(tài)文明建設(shè)來推動解決環(huán)保突出問題，著力補齊拉長生態(tài)環(huán)境這個高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，努力展現(xiàn)江蘇“最靚顏值”。
綠色長城
綠色顯著增長
江蘇林業(yè)經(jīng)過多年艱辛努力，取得了顯著成效。
森林資源穩(wěn)步增長。全省森林面積由1949年的127.05萬畝增加到2018年的2340萬畝，全省活立木總量超過9000萬立方米；林木覆蓋率由1949年的0.8%提高到2018年的23.2%；2018年，全省濕地保有量4230萬畝，全省自然濕地保護總面積1460萬畝，自然濕地保護率達49.8%。
資源保護全面加強。建立健全了森林資源管理與行政執(zhí)法隊伍體系。森林公安、森林防火、林政執(zhí)法、林業(yè)害生物防治和野生動植物保護隊伍等從無到有，由弱到強，執(zhí)法能力與水平全面提高，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。森林火情哨兵已被林火遠程數(shù)碼監(jiān)控系統(tǒng)所取代；國家、省、市、縣四級森林病蟲害預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)、重大野生動物疫源疫情監(jiān)控體系全面建成；森林火災(zāi)損失率連續(xù)多年控制在0.3‰以下，森林病蟲害成災(zāi)率連續(xù)多年控制在2%以內(nèi)；建立國際重要濕地2處、國家重要濕地5處，省級以上濕地公園64處。大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)所保護的世界珍稀物種麋鹿從建區(qū)時的39頭發(fā)展到現(xiàn)在的5016頭，占世界麋鹿總數(shù)的70%。蘇州常熟被評為全球首批“國際濕地城市”，鹽城中國黃（渤）候鳥棲息地成為江蘇省首項世界自然遺產(chǎn)，填補了我國濱海濕地的空白。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1978年的1.48億元上升到2018年的4702億元，江蘇以占全國0.7%的林地實現(xiàn)了7%的林業(yè)產(chǎn)值；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，林木種苗培育規(guī)模逐年擴大，木材加工、板紙一體化、經(jīng)濟林產(chǎn)品綜合加工利用水平不斷提升，森林旅游、林業(yè)社會化服務(wù)的空間不斷拓展；產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，隨著市場的變化和科技的不斷進步，林業(yè)一、二、三產(chǎn)間的關(guān)系日益緊密，林產(chǎn)品的種類不斷豐富，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向環(huán)保型、高附加值方向延伸。
保障體系不斷健全。《江蘇省全民義務(wù)植樹條例》《江蘇省生態(tài)公益林條例》《江蘇省野生動物保護條例》等10部涉林地方性法規(guī)相繼頒布，《江蘇省實施〈森林法〉辦法》等4部涉林政府規(guī)章相繼出臺，省林業(yè)主管部門制定了與之配套的規(guī)范性文件，為依法治林提供了有力的法制保障。
生態(tài)創(chuàng)建成效顯著。截至2018年底，全省建成國家森林城市7個、全國綠化模范城市5個、全國綠化模范縣（市、區(qū)）37個、全國綠化模范單位53個、全國生態(tài)文化村37個、省級以上森林公園71處，綠化模范城市和國家級濕地公園、生態(tài)文化村等創(chuàng)建工作均居全國前列。
長江（江蘇段）沿岸造林綠化
徐州市石山綠化前荒山禿嶺
徐州市石山綠化后綠樹成蔭
蘇南綠色通道
積累寶貴經(jīng)驗
江蘇林業(yè)探索發(fā)展，積累了寶貴的經(jīng)驗。
堅持把創(chuàng)新思路作為深入推進林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。從“植樹造林，綠化祖國”的偉大征程到向荒山、荒地、荒灘進軍，實現(xiàn)平原綠化和“滅荒”兩大目標，再到“九五”期間建設(shè)高效生態(tài)林業(yè)以及“十五”以來所提出并實踐的“打造綠色江蘇，建設(shè)生態(tài)家園，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”和“培育和利用并舉，生態(tài)與經(jīng)濟雙贏”，無不閃爍著創(chuàng)新的火花。
堅持把深化改革作為林業(yè)建設(shè)永葆活力的關(guān)鍵。20世紀80年代初，江蘇省開展集體林權(quán)制度改革。20世紀90年代，蘇北一些地方開展了林木承包經(jīng)營改革，對平原農(nóng)區(qū)的林業(yè)，尤其是對農(nóng)田防護林體系的林木栽植、管護、分配等管理機制進行了積極探索。1996年，江蘇省在全國率先開展了林業(yè)分類經(jīng)營改革試點，經(jīng)過多年的努力，國家、省、市、縣四級生態(tài)公益林已全部界定到位，森林生態(tài)效益補償制度業(yè)已初步建立。2009年，省政府出臺《關(guān)于推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，林權(quán)制度改革的推進極大地調(diào)動了投資者、生產(chǎn)者、管理者的積極性。2015年，全面推進新一輪國有林場改革，以公益性為導(dǎo)向的國有林場改革取得階段性進展，全省參改林場整合為57個，其中40個定為公益性事業(yè)單位。通過改革，進一步激發(fā)了林業(yè)發(fā)展的活力。
堅持把重點工程作為帶動森林資源穩(wěn)步增長的關(guān)鍵。20世紀80年代速生豐產(chǎn)林、優(yōu)質(zhì)干果林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程為蘇北林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)體系的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。20世紀90年代里下河林業(yè)資源綜合開發(fā)、沿海防護林體系建設(shè)工程為林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營提供了樣板。進入新世紀，林業(yè)“雙五”工程的實施，充分展示了林業(yè)的作用和效能，林業(yè)成為社會關(guān)注的焦點，投資的熱點，森林資源總量得到快速增長。
堅持把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為增添林業(yè)建設(shè)動力的關(guān)鍵。多年來，始終堅持按照區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化思路的要求，全面推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動資源培育，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進林業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。
堅持把科技創(chuàng)新作為提升林業(yè)效益水平的關(guān)鍵。在種苗培育方面，推廣芽苗移栽、容器育苗、全光照扦插噴霧、組織培養(yǎng)等新技術(shù)。在造林綠化方面，廣泛推廣應(yīng)用林木優(yōu)良新品種。在資源保護與利用方面，森林病蟲害綜合防治、森林防火遠程監(jiān)控、林產(chǎn)品綜合利用和深度加工等技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。特別是通過實施林業(yè)品種、技術(shù)、知識3項更新工程，加快了林業(yè)科技成果和實用技術(shù)的集成與推廣應(yīng)用步伐，提高了林業(yè)發(fā)展的科技水平。
堅持把依法治林作為保障林業(yè)建設(shè)成果的關(guān)鍵。根據(jù)不同時期林業(yè)發(fā)展的特點，適時地制定和出臺了相關(guān)法律法規(guī)及政策。不斷完善的法律法規(guī)和政策體系，為林業(yè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實保障。適時開展“獵鷹”“綠盾”等專項行動，嚴厲打擊違法犯罪行為，始終保持對破壞森林資源嚴打的高壓態(tài)勢。多渠道多形式開展法治教育和宣傳，規(guī)范了林業(yè)執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高了執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。
新時期，江蘇將認真貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作的新要求，按照“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，突出長江經(jīng)濟帶建設(shè)，組織實施森林資源保護等八項重點工程，深挖造林綠化潛力，提升林木經(jīng)營撫育水平，推廣應(yīng)用林業(yè)新品種、新技術(shù)，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機制，努力提高綠色江蘇建設(shè)的生態(tài)效益、社會效益，切實鞏固發(fā)展綠色江蘇建設(shè)成果，為推進“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇建設(shè)夯實生態(tài)基礎(chǔ)。力爭到2020年，全省林木覆蓋率提高到24%以上，自然濕地保護率提高到50%以上；到2025年，全省林木覆蓋率達到24.8%，自然濕地保護率達52%以上；到2035年全省林木覆蓋率達到26%，自然濕地保護率達55%。
新時期，江蘇全省務(wù)林人將持之以恒地推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力為 “強富美高”新江蘇和“美麗中國”建設(shè)書寫更加輝煌的林業(yè)新篇章。
麋鹿與白鷺和諧共處
太湖梅梁湖風(fēng)景區(qū)
新沂農(nóng)田林網(wǎng)
