一片池杉林帶動(dòng)一片景區(qū)
提到宿豫區(qū)的杉荷園，相信很多宿遷人都去玩過(guò)。那一片長(zhǎng)勢(shì)繁茂、郁郁蔥蔥的池杉林，那蓮葉田田、荷香四溢的萬(wàn)畝荷塘，實(shí)在是賞心悅目，讓人流連忘返。
在宿遷大地上，成片的林地本就稀少，為何這里會(huì)有這么一大片如此粗壯的池杉林？這片池杉林位于新莊鎮(zhèn)振友村境內(nèi)。退休的林業(yè)專家張用憲回憶稱，“1982年左右，糧食價(jià)格低，農(nóng)民售糧無(wú)門(mén)，國(guó)家就倡導(dǎo)營(yíng)造速生豐產(chǎn)林。農(nóng)民吃盡缺木材的苦，逢此機(jī)遇一拍即合，在自己承包的良田里營(yíng)造豐產(chǎn)林。栽種池杉林，全縣（老的宿遷縣）營(yíng)造5214畝。”現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，振友村的這片池杉林“原設(shè)計(jì)的面積120畝，造林驗(yàn)收128畝，涉及42戶農(nóng)民。”
談到當(dāng)年栽種池杉林的情況，有村民回憶稱，當(dāng)時(shí)縣里、鄉(xiāng)里號(hào)召村民們種植，說(shuō)這是綠色銀行，是速生林，20多年后就可以賣(mài)大錢(qián)。“我們是嚴(yán)格按照標(biāo)線栽的，不僅左右橫豎成行，就連斜著看都是在一條線上。栽植的樹(shù)坑都是統(tǒng)一的80厘米深，1米長(zhǎng)寬，為了趕時(shí)間，很多村民都是請(qǐng)朋友親戚幫著挖的。”
池杉林栽成后，村民們發(fā)現(xiàn)，每年他們依然要按照田地的畝數(shù)向政府繳納農(nóng)業(yè)稅，每畝每年合起來(lái)接近300元。林地沒(méi)有任何收益，還要逐年繳納幾百至上千元的費(fèi)用，老百姓大呼吃不消，很多地方的池杉林就是那時(shí)候老百姓自己刨掉的。
振友村的村民本來(lái)也準(zhǔn)備刨掉池杉林的，但一番波折后還是保留了下來(lái)。后經(jīng)當(dāng)?shù)乩习傩赵偃粲酰?999年，這片池杉林的各種費(fèi)用才被取消。
近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村旅游的興起，宿豫區(qū)也圍繞這片池杉林和附近的荷塘規(guī)劃建設(shè)了杉荷園景區(qū)，并于2015年7月正式對(duì)外開(kāi)放。
老百姓關(guān)心的林權(quán)證一直沒(méi)辦到
據(jù)當(dāng)?shù)匕傩辗从?，?dāng)年的池杉林都是栽種在各家良田上的，很長(zhǎng)一段時(shí)間，他們每年還要向政府繳納農(nóng)業(yè)稅等各種雜稅，也就是說(shuō)，每畝地每家共計(jì)向政府繳納了幾千元，后來(lái)在群眾的一再反映下才取消。
隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的逐步實(shí)施，種地不僅不用繳稅而且還有了補(bǔ)貼，加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐步提高，種地已經(jīng)大有受益。
2007年起，振友村的村民們又有了砍伐池杉林的想法，“一畝地每年至少收益1000元，這片林子放在那里又沒(méi)有收益，還不如砍了種水稻呢！”
但一番打聽(tīng)下來(lái)，村民們才知道這片林子已經(jīng)被省里納入省級(jí)公益林保護(hù)名錄，是不允許砍伐的。“不砍伐可以，但也應(yīng)該給予我們補(bǔ)助呀！”
當(dāng)?shù)卮迕癫殚單募@悉，“對(duì)生態(tài)公益林要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，合理補(bǔ)償”。為此，2007年當(dāng)?shù)卮迕裣蛳嚓P(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)遞交了關(guān)于池杉林情況的匯報(bào)材料，在匯報(bào)材料上，村民們提出了明確權(quán)屬、核發(fā)林權(quán)證、適當(dāng)補(bǔ)貼、撫育間伐、建生態(tài)公園等五點(diǎn)建議。
記者看到，在這些匯報(bào)材料上，時(shí)任宿遷的多位領(lǐng)導(dǎo)曾先后批示，要求林業(yè)部門(mén)和宿豫區(qū)政府予以解決。
2012年4月，宿豫區(qū)針對(duì)這片池杉林按照水稻的標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)貼。2017年10月15日，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府又跟村委會(huì)簽訂了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，按照每年每畝800元的價(jià)格向農(nóng)戶發(fā)放流轉(zhuǎn)費(fèi)用。雖然補(bǔ)貼拿到了，但讓老百姓牽腸掛肚的林權(quán)證始終沒(méi)有辦到。
宿豫區(qū)農(nóng)林部門(mén)：林木屬集體所有
林權(quán)證為何遲遲辦不到？6月19日上午，現(xiàn)代快報(bào)記者聯(lián)系了宿豫區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，該局辦公室主任表示經(jīng)局里研究，作出正式回復(fù)如下：第一、新莊鎮(zhèn)振友村的池杉林栽種于上世紀(jì)70年代，屬集體所有，林木所有權(quán)不屬于村民個(gè)人；第二、池杉林所在的土地不屬于二輪承包地，所以無(wú)法確定林權(quán)，無(wú)法辦理林權(quán)證；第三、林地確權(quán)職能已被劃轉(zhuǎn)到區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心。
政府部門(mén)的回應(yīng)，村民并不認(rèn)可
采訪中，現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，對(duì)于宿豫區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的回復(fù)，當(dāng)?shù)卮迕窈土謽I(yè)專家張用憲并不認(rèn)可。
當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝艘环?984年簽發(fā)的一輪土地承包證，承包證上顯示，新莊鄉(xiāng)（現(xiàn)新莊鎮(zhèn)）新安組張玉珍家共有18.53畝承包地，其中劉林地1.87畝，土地承包證上還有兩行手寫(xiě)說(shuō)明：當(dāng)時(shí)土地坐落就是現(xiàn)在的池杉樹(shù)林（劉林）。另外，在一份2014年當(dāng)?shù)卮迕衤?lián)名給新莊鎮(zhèn)政府的一份《關(guān)于池杉林確權(quán)申請(qǐng)》的申請(qǐng)書(shū)上，不僅有新莊鎮(zhèn)振友村村民委員會(huì)的紅色大印，還有宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)人民政府的紅色大印。
之所以會(huì)有鎮(zhèn)政府的大印，有知情村民表示，當(dāng)時(shí)村民們一直在找，但鎮(zhèn)政府一再表態(tài)，鎮(zhèn)里實(shí)在無(wú)法也沒(méi)有權(quán)利辦理林權(quán)證，但鎮(zhèn)里會(huì)承認(rèn)村民對(duì)林地的所有權(quán)，但村民還是不愿意，后來(lái)鎮(zhèn)里實(shí)在沒(méi)辦法了，就在這份申請(qǐng)書(shū)上蓋上了鎮(zhèn)政府的大印。
從2017年開(kāi)始，這片池杉林被流轉(zhuǎn)到到鎮(zhèn)政府，根據(jù)村民測(cè)量統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，鎮(zhèn)政府按照每畝800元的價(jià)格把補(bǔ)貼費(fèi)用直接發(fā)放到42戶村民的手中。
針對(duì)宿豫區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)林局回復(fù)的第二點(diǎn)，村民認(rèn)為，他們的第一輪土地承包證上都是有池杉林的土地的，但1998年開(kāi)始第二輪土地承包的時(shí)候，鄉(xiāng)里稱，原來(lái)的田地已經(jīng)種上池杉樹(shù)，無(wú)法發(fā)證，讓他們?nèi)フ覅^(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)，后來(lái)宿豫區(qū)的農(nóng)業(yè)部門(mén)又推脫給鄉(xiāng)里，這樣一來(lái)二去的，這片池杉林所在的土地就不屬于二輪承包地了。
