不僅“特”在景觀更要“特”在產業(yè)
特色小鎮(zhèn)概念最近很熱。作為世界主要發(fā)達國家產業(yè)競爭力的重要載體，特色小鎮(zhèn)也應成為中國新時期產業(yè)升級的主要載體之一。
有些人不太認可這個結論，認為把特色小鎮(zhèn)的定位抬得太高。因為一想到特色小鎮(zhèn)，大部分人還是想到的歐陸風情或者江南水鄉(xiāng)。但特色景觀只是特色小鎮(zhèn)“特”的一個方面，而且是次要方面，真正重要的還是產業(yè)。
發(fā)達國家很多具有國際競爭力的產業(yè)，就是聚集在小鎮(zhèn)而不是中心城市的。
比如美國，它最有競爭力的產業(yè)主要是兩個：一是金融，二是高科技。金融方面，有格林尼治的對沖基金小鎮(zhèn)，一個鎮(zhèn)上就聚集了500多家對沖基金，對沖基金規(guī)模約占全美的三分之一；加州門羅帕克小鎮(zhèn)是美國風險投資基金聚集地，納斯達克一半以上的高科技公司都是這里投資的。至于高科技方面，美國的硅谷，其實就是一連串小鎮(zhèn)聚集而成的。
在歐洲，英國的劍橋大學就在劍橋鎮(zhèn)，距倫敦80公里，人口不到10萬，騎車15分鐘即可橫穿鎮(zhèn)區(qū)，但這里卻是英國教育和科技創(chuàng)新中心。
英國目前最先進的產業(yè)是航空發(fā)動機制造，世界著名的航空發(fā)動機公司羅伊斯·羅爾斯總部就在距離德比市中心大約4公里的Sinfin小鎮(zhèn)上。而德比市也不過是一個總人口20萬左右的小城，距離倫敦180公里。
當前我國特色小鎮(zhèn)的研究普遍以歷史文化、自然風光或花木景觀等為特色。這樣的小鎮(zhèn)中國已有很多，再多建幾百個對國民經濟發(fā)展影響不會太大。但是，如果我們建立100個類似于英國的劍橋、Sinfin，美國的格林尼治、門羅帕克等特色小鎮(zhèn)，那中國的經濟競爭力和產業(yè)結構就會有巨大飛躍。
特色小鎮(zhèn)建設的主流方向，不應該只是旅游小鎮(zhèn)，而應該是產業(yè)小鎮(zhèn)，而且是高端產業(yè)小鎮(zhèn)，在高等教育、科研、金融、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等方面都要有所布局。
旅游與產業(yè)必須雙輪驅動？
現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)建設在旅游方面做得比較多，而對產業(yè)的關注則明顯不足。
廣義來說，旅游及與之相關的健康養(yǎng)生、會議培訓、民俗工藝品等也是產業(yè)，但它們對國家的經濟競爭力貢獻較小，與金融、制造、物流、科教等不可同日而語。
產業(yè)和旅游真正融合發(fā)展得比較好的案例，國外也有，比如丹麥的比隆鎮(zhèn)。這里是世界第五大玩具廠商樂高公司的總部所在地，它的主導產業(yè)本來是玩具設計和制造，但后來政府和樂高公司聯(lián)合開發(fā)了樂高樂園項目，建了樂高微縮景觀和游樂園，很受游客歡迎，現(xiàn)在已成為歐洲著名的游樂目的地。這是產業(yè)和旅游雙輪驅動了，但相似案例并不多。
多數情況下，旅游和產業(yè)發(fā)展更多的是沖突而不是融合。比如，美國格林尼治對沖基金小鎮(zhèn)聚集了數百家掌握幾十億乃至上百億美元的基金，咖啡館里喝咖啡的大都是年薪百萬美元以上基金交易員。小鎮(zhèn)的設施主要就是辦公樓和住宅，以及一些高端生活配套，沒什么可旅游的。小鎮(zhèn)居民對安全的要求非?？量?，警察和攝像頭很多，物價水平比大城市還貴。因此這個小鎮(zhèn)既不歡迎游客，游客也沒興趣到這里住宿消費。
大多數認為特色小鎮(zhèn)要產業(yè)和旅游雙輪驅動的人，實際上是混淆了兩對概念。
第一對是“大旅游”和產業(yè)的概念。這一點前面已經區(qū)分過了。發(fā)展旅游的同時搞健康養(yǎng)生、民俗工藝品制作、會議培訓只能算旅游業(yè)的深化或旅游產業(yè)鏈的延伸，不能算“旅游和產業(yè)雙輪驅動”。
第二對是旅游休閑和宜居宜業(yè)的概念。適合旅游的地方不一定宜居，宜居的地方不一定適合旅游。旅游是“游”，是外來游客的流動，從觀光旅游到休閑旅游再到會議養(yǎng)生等“大旅游”，可以延長游客在某一景區(qū)的停留時間，但總體而言還是短期停留。統(tǒng)計學將在一個地區(qū)停留6個月以內的叫流動人口，超過6個月才叫常住人口。沒有什么旅游項目能讓游客在一個地區(qū)停留半年以上的時間。
旅游的核心是消費，盡可能吸引有“財”人，花完錢就走人；產業(yè)發(fā)展的核心是生產，要吸引有“才”的人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，長期定居。二者發(fā)展路徑截然不同，所需要的區(qū)位條件、基礎設施、配套服務、盈利模式也都差異巨大。
比如，同樣是居住功能，要發(fā)展旅游就應多建酒店、民宿或度假別墅；要發(fā)展產業(yè)，就要多建人才公寓。旅游目的地對醫(yī)療教育設施幾乎沒有要求；而產業(yè)聚集區(qū)則需要配套幼兒園、小學以及功能相對齊全的醫(yī)院。就開發(fā)模式來講，旅游景區(qū)修建配套設施是為了賺錢，通過住宿、餐飲和各種服務掙錢；而產業(yè)聚集區(qū)的配套設施投資則不應該賺錢，而是通過配套設施吸引人才和企業(yè)，再通過產業(yè)稅收掙錢。這是兩種投資收益模式。
特色小鎮(zhèn)環(huán)境如何建設？
浙江在特色小鎮(zhèn)建設標準里要求，旅游小鎮(zhèn)按照5A級景區(qū)標準建設，產業(yè)小鎮(zhèn)按照3A級景區(qū)的標準建設。現(xiàn)在很多省也據此辦理，但這樣的標準恐怕有失偏頗。
旅游小鎮(zhèn)按照5A級建設當然沒有問題，但產業(yè)小鎮(zhèn)按照3A級景區(qū)建設恐怕要有所選擇。
比如3A級景區(qū)標準要求必須在交通要道上設立游客服務中心，還要配備合格的服務人員和導游；要有較多珍稀物種或景觀奇特，且每年接待游客30萬人次以上。產業(yè)小鎮(zhèn)真的需要去追求這些東西嗎？
如果真要找一個產業(yè)小鎮(zhèn)的建設標準，筆者認為比較合適的是2007年建設部（現(xiàn)住建部）科技司出臺的《宜居城市科學評價標準》。這里沒有要求建設游客接待中心，但在行政效率、政務公開、民主監(jiān)督、社區(qū)治理、貧富差距、刑事案件發(fā)案率、噪音水平、人均綠地、垃圾無害化處理、建筑與環(huán)境協(xié)調、停車位比例、人均商業(yè)設施面積、500米內擁有小學的社區(qū)比例、1000米內擁有體育場館設施的社區(qū)比例、社區(qū)醫(yī)療覆蓋率等方面提出了完整的評價標準。
我們梳理旅游特色小鎮(zhèn)與產業(yè)特色小鎮(zhèn)差異的對比，可以看出二者存在諸多重大差異。要把這些差異揉到一起搞“旅游和產業(yè)雙輪驅動”，難度很大，也沒有必要。搞產業(yè)的應該繼續(xù)努力搞產業(yè)，只是不能純粹就產業(yè)談產業(yè)，要為產業(yè)所需的人才提供足夠好的宜居環(huán)境；搞旅游的繼續(xù)搞好旅游，只是不能只是在門票經濟、觀光旅游里面打轉，要科學延伸旅游產業(yè)鏈，以旅游為主線帶動健康養(yǎng)生、會議會展、民俗工藝品、現(xiàn)代農業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展。
一個特色小鎮(zhèn)就3個平方公里，建設面積1個平方公里，1500畝地，還要一邊搞生產制造研發(fā)金融，一邊建旅游設施迎來送往，這樣的做法不符合產業(yè)升級的基本規(guī)律，最后可能是優(yōu)勢資源過分分散，兩頭不討好。
