綠色發(fā)展需要頂層設計把控
去年，全省推進城市綠色發(fā)展現(xiàn)場會在宜昌召開，省委書記李鴻忠在講話中肯定宜昌是全省推進城市綠色發(fā)展的樣本和典范。
城市建設，規(guī)劃先行，謀定而后動?！兑庖姟分鄢鞘形磥?，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化頂層設計。將生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、人城共進、智慧個性、包容共享的后現(xiàn)代理念貫穿于規(guī)劃編制、實施、管理全過程。要求加強城市空間管制，堅守城市生態(tài)控制線，保障城市重要生態(tài)廊道和景觀安全。
宜昌還是全國個由市人大常委會審議批準環(huán)境總體規(guī)劃的城市，通過生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線、資源利用紅線的“三線管控”機制，對全市未來產(chǎn)業(yè)布局、城市建設做好頂層設計。“因地制宜，既要統(tǒng)籌，又要分區(qū)域、分專項進行規(guī)劃。”市規(guī)劃局副局長艾長征介紹說。
據(jù)市住建委、市規(guī)劃局等部門相關負責人介紹：宜昌不搞“滿城挖”，西陵區(qū)等老城區(qū)做到“山在城中”，新區(qū)做到“城在山中”，將城市色彩納入城市規(guī)劃范圍，全面實施色彩規(guī)劃管控。劃定并實施禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)及城市綠線、藍線、紫線、黃線“三區(qū)四線”管控。
宜昌市規(guī)劃局明確劃分宜昌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，把宜昌工業(yè)區(qū)劃分為不同的專業(yè)區(qū)塊，每個專業(yè)區(qū)塊承擔不同的產(chǎn)業(yè)，靠近中心城區(qū)比較近的地段，是生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、電子及電子商務、金融和現(xiàn)代服務業(yè)，而離城區(qū)較遠的工業(yè)園區(qū)，主要是精細化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。
綠色城市需要綠色產(chǎn)業(yè)支撐
一個城市要綠色發(fā)展，必須有綠色產(chǎn)業(yè)來支撐。據(jù)宜昌市發(fā)改委負責人介紹，宜昌在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積極對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動工業(yè)化與現(xiàn)代信息化深度融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動，進一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市。
市發(fā)改委提出從四個方面發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、先進裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和引領產(chǎn)業(yè)升級的新興產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到19%，部分產(chǎn)業(yè)和關鍵技術(shù)達到國際先進水平。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，到2020年，服務業(yè)增加值達到2400億元，占GDP比重達到35%，年均增長15%。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元。
綠色產(chǎn)業(yè)需要綠色招商把關
“大美宜昌，綠色宜昌。到過宜昌的人，無不贊嘆宜昌的美、綠、爽、潔。宜昌市是全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、全國衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市等，這些都是宜昌市靚麗的名片。有了這些金字招牌，我們出去招商就更有底氣。”宜昌市招商局負責人告訴記者。
綠色產(chǎn)業(yè)，必須要綠色招商把關，否則，一旦污染企業(yè)進來，再治理不僅難度大，而且后患無窮。招商局負責人舉了一個例子：有一次，在一個全國招商會上，沿海有一個非常大的印染企業(yè)過來洽談。據(jù)調(diào)查，這個印染企業(yè)每年關于環(huán)保的罰款就有3億元之多，可見它的規(guī)模有多大。既然這個企業(yè)可以每年承擔3億元的罰款，那么它的利潤遠遠不止3億元，倒過來計算，吸納的就業(yè)率也非常龐大。面對如此規(guī)模的大企業(yè)、效益好的企業(yè)，宜昌市招商局沒有盲目引進，而是聘請專家對其環(huán)保進行評價，專家覺得這個企業(yè)環(huán)境治理成本太高，后還是被否決。
宜昌市招商局每次外出招商都要帶上環(huán)保專家，并且賦予環(huán)保專家一票否決權(quán)。而環(huán)保專家都為招商商家設置一道環(huán)保門檻，從源頭上不讓那些污染企業(yè)進來，確保引進來的都是高附加值、環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)。
綠色環(huán)境需要綠色生活護駕
一半山水一半城，山在城中，城在山中，宜昌具有得天獨厚的山水資源稟賦。
宜昌市委、市政府出臺《關于全面加強城區(qū)生態(tài)建設的意見》，成立了以市委書記、市長分別擔任組長、副組長的生態(tài)建設領導小組；從五個層面統(tǒng)籌編制《宜昌市城區(qū)生態(tài)文明建設規(guī)劃》和《宜昌市環(huán)境總體規(guī)劃》，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，為宜昌城區(qū)生態(tài)建設保駕護航。
城市發(fā)展，以人為本。《意見》指出，針對老城區(qū)擁堵、市容老舊等“城市病”，通過構(gòu)建綠色交通出行體系，加強城市環(huán)境整理，打造“雅、樸、凈、暢、美”城市品位。
在生態(tài)文明建設實踐中，宜昌市牢牢把握“綠色決定生死”理念，堅定不移走綠色發(fā)展之路，堅定不移把城市發(fā)展與生態(tài)建設結(jié)合好，以彰顯山之厚重、水之靈動、綠之生機、城之大氣。
宜昌是我們的家園，綠色生活、綠色出行人人有責。宜昌通過加強公交樞紐、港灣式車站、專用車道、停車換乘設施以及步行道、自行車道、人行過街設施的建設，完善微循環(huán)交通系統(tǒng)，構(gòu)建“軌道交通+快速路網(wǎng)+快速公交+慢行系統(tǒng)”的綠色交通出行體系。到2020年，基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60％。
據(jù)市城管局數(shù)據(jù)顯示，宜昌市垃圾分類已經(jīng)走在全省前列，將在建筑垃圾回收利用、垃圾無害化處理、綠色垃圾再利用方面下功夫，構(gòu)建城市垃圾處理良性循環(huán)。同時，在城市設施方面，宜昌貫徹海綿城市建設理念，加快建成“滲、滯、蓄、凈、用、排”相結(jié)合的雨水利用系統(tǒng)，將70%的雨水進行消納利用，確保城市可滲透面積不低于40%。
