伴隨著城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，深圳市的地面硬化占比不斷提高，水文條件改變很大，對(duì)城市的水安全和水環(huán)境兩方面建設(shè)都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。記者從深圳市治水提質(zhì)指揮部了解到，“海綿城市，立體治水”將成為我市下一階段治水的重要策略之一。深圳市將研究制定“海綿城市”建設(shè)、施工、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有序開(kāi)展“海綿城區(qū)”建設(shè)，爭(zhēng)取早日把深圳建設(shè)成為全國(guó)“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)城市。
我市地面硬化占比不斷提高
“我來(lái)深圳那一年，福田區(qū)很多地方比如香蜜湖這一帶還都是菜地、魚(yú)塘呢。今天這些地方都已經(jīng)是市中心了。”上世紀(jì)80年代就來(lái)深圳打拼、如今已經(jīng)兒孫滿堂、頤養(yǎng)天年的皇崗村老居民梁先生對(duì)記者說(shuō)。
30多年彈指一揮間，深圳已成為國(guó)際化大都市。昔日的農(nóng)田、菜地、魚(yú)塘、平房，被寬闊平整的馬路和鱗次櫛比的高樓大廈所取代。
城市化的副產(chǎn)品之一，就是水文條件改變大。記者從深圳市水務(wù)局了解到，隨著城市的建設(shè)發(fā)展，深圳市的地面硬化占比不斷提高，與1980年相比，2013年城市綜合徑流系數(shù)增加24%，地表徑流量增加約40%，匯流時(shí)間縮短，峰值流量增大。雨洪調(diào)蓄空間萎縮，與1980年相比，水面率從13%下降到2013年4.61%，減少65%，遠(yuǎn)低于規(guī)范要求的城市適宜水面率下限值8%和《廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2015〕56號(hào)文）要求的10%。
城市的發(fā)展建設(shè)、水文條件的改變，實(shí)際上也是對(duì)自然條件的一種破壞。這將直接導(dǎo)致城市自然蓄洪能力減弱、增加內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，也由于水面減少間接影響著河流徑流量和污染治理，對(duì)城市的水安全和水環(huán)境兩方面建設(shè)都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“海綿城市”下雨時(shí)蓄水需要時(shí)釋放
為了應(yīng)對(duì)城市發(fā)展帶來(lái)的水文條件改變、內(nèi)澇和污染加劇等問(wèn)題，《深圳市治水提質(zhì)工作計(jì)劃（2015—2020年）》提出了“海綿城市，立體治水”的對(duì)策。
深圳市治水提質(zhì)指揮部副總指揮、市水務(wù)局局長(zhǎng)王立新介紹，“海綿城市”是一種形象的比喻，也是新一代城市雨洪管理概念。國(guó)際上，美國(guó)稱之為“低影響開(kāi)發(fā)”，澳大利亞稱之為“水敏感城市”，英國(guó)稱之為“可持續(xù)排水系統(tǒng)”。它是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，即城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生。
為了建設(shè)“海綿城市”，深圳將積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，充分利用公園、綠地等地上、地下空間，建設(shè)雨水收集利用設(shè)施和大型排水設(shè)施，打造“滲、滯、蓄、凈、用、排”有機(jī)結(jié)合的水系統(tǒng)，緩解城市內(nèi)澇；通過(guò)水系連通，保留和擴(kuò)大景觀水面，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境。
“我們的近鄰香港，自然條件與深圳別無(wú)二致，也同樣面臨人口密集、城市發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)，在‘海綿城市’建設(shè)方面樹(shù)立很好的榜樣。”王立新介紹，十年間港府投資逾200億元，改善現(xiàn)有排水系統(tǒng)、建設(shè)地下蓄洪池、雨水排放隧道、泵站；已建旺角大坑?xùn)|、港島上環(huán)雨水蓄洪池，解決了旺角、上環(huán)等地水浸黑點(diǎn)。深圳也將結(jié)合地下空間規(guī)劃，建設(shè)地下雨水調(diào)蓄池等雨水收集利用設(shè)施，用于河道生態(tài)補(bǔ)水、市政雜用；結(jié)合公園建設(shè)、河道整治，建設(shè)景觀湖體等滯洪設(shè)施；并開(kāi)展城市雨洪調(diào)蓄、水系連通及地下大型排水通道等研究。
部分基礎(chǔ)設(shè)施將強(qiáng)制落實(shí)“海綿城市”建設(shè)要求
根據(jù)深圳市“柔水”行動(dòng)安排，深圳市首先將編制出臺(tái)《深圳市海綿城市建設(shè)實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃》，作為“海綿城市”建設(shè)的綱領(lǐng)性文件；并研究制定“海綿城市”建設(shè)、施工、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快頒布《深圳市低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)規(guī)范》。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在政府投資的市政道路、公園、大型公共建筑、易澇區(qū)治理、河流綜合整治、飲用水源保護(hù)區(qū)綜合治理等項(xiàng)目中，將強(qiáng)制落實(shí)“海綿城市”建設(shè)要求；在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、城市中心區(qū)及更新改造區(qū)，結(jié)合片區(qū)規(guī)劃，編制“海綿城市”建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃及實(shí)施方案，以建筑、小區(qū)、道路、綠地、公園與廣場(chǎng)等為載體，有序開(kāi)展“海綿城區(qū)”建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，地塊面積大于5000平方米，透水率不宜小于總地塊面積的10%；鼓勵(lì)在地塊內(nèi)設(shè)置集中的低勢(shì)綠地或雨水花園作為透水區(qū)；居住地塊綠化覆蓋率宜大于40%，非居住地塊綠化覆蓋率宜大于30%。
同時(shí)，深圳將加強(qiáng)城市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。大限度保護(hù)現(xiàn)有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對(duì)較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開(kāi)發(fā)前的自然水文特征，減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的影響。深圳市還將在全市推廣光明新區(qū)低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用的良好經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取把深圳建設(shè)成為全國(guó)“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)城市。
我市地面硬化占比不斷提高
“我來(lái)深圳那一年，福田區(qū)很多地方比如香蜜湖這一帶還都是菜地、魚(yú)塘呢。今天這些地方都已經(jīng)是市中心了。”上世紀(jì)80年代就來(lái)深圳打拼、如今已經(jīng)兒孫滿堂、頤養(yǎng)天年的皇崗村老居民梁先生對(duì)記者說(shuō)。
30多年彈指一揮間，深圳已成為國(guó)際化大都市。昔日的農(nóng)田、菜地、魚(yú)塘、平房，被寬闊平整的馬路和鱗次櫛比的高樓大廈所取代。
城市化的副產(chǎn)品之一，就是水文條件改變大。記者從深圳市水務(wù)局了解到，隨著城市的建設(shè)發(fā)展，深圳市的地面硬化占比不斷提高，與1980年相比，2013年城市綜合徑流系數(shù)增加24%，地表徑流量增加約40%，匯流時(shí)間縮短，峰值流量增大。雨洪調(diào)蓄空間萎縮，與1980年相比，水面率從13%下降到2013年4.61%，減少65%，遠(yuǎn)低于規(guī)范要求的城市適宜水面率下限值8%和《廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2015〕56號(hào)文）要求的10%。
城市的發(fā)展建設(shè)、水文條件的改變，實(shí)際上也是對(duì)自然條件的一種破壞。這將直接導(dǎo)致城市自然蓄洪能力減弱、增加內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，也由于水面減少間接影響著河流徑流量和污染治理，對(duì)城市的水安全和水環(huán)境兩方面建設(shè)都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“海綿城市”下雨時(shí)蓄水需要時(shí)釋放
為了應(yīng)對(duì)城市發(fā)展帶來(lái)的水文條件改變、內(nèi)澇和污染加劇等問(wèn)題，《深圳市治水提質(zhì)工作計(jì)劃（2015—2020年）》提出了“海綿城市，立體治水”的對(duì)策。
深圳市治水提質(zhì)指揮部副總指揮、市水務(wù)局局長(zhǎng)王立新介紹，“海綿城市”是一種形象的比喻，也是新一代城市雨洪管理概念。國(guó)際上，美國(guó)稱之為“低影響開(kāi)發(fā)”，澳大利亞稱之為“水敏感城市”，英國(guó)稱之為“可持續(xù)排水系統(tǒng)”。它是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，即城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生。
為了建設(shè)“海綿城市”，深圳將積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，充分利用公園、綠地等地上、地下空間，建設(shè)雨水收集利用設(shè)施和大型排水設(shè)施，打造“滲、滯、蓄、凈、用、排”有機(jī)結(jié)合的水系統(tǒng)，緩解城市內(nèi)澇；通過(guò)水系連通，保留和擴(kuò)大景觀水面，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境。
“我們的近鄰香港，自然條件與深圳別無(wú)二致，也同樣面臨人口密集、城市發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)，在‘海綿城市’建設(shè)方面樹(shù)立很好的榜樣。”王立新介紹，十年間港府投資逾200億元，改善現(xiàn)有排水系統(tǒng)、建設(shè)地下蓄洪池、雨水排放隧道、泵站；已建旺角大坑?xùn)|、港島上環(huán)雨水蓄洪池，解決了旺角、上環(huán)等地水浸黑點(diǎn)。深圳也將結(jié)合地下空間規(guī)劃，建設(shè)地下雨水調(diào)蓄池等雨水收集利用設(shè)施，用于河道生態(tài)補(bǔ)水、市政雜用；結(jié)合公園建設(shè)、河道整治，建設(shè)景觀湖體等滯洪設(shè)施；并開(kāi)展城市雨洪調(diào)蓄、水系連通及地下大型排水通道等研究。
部分基礎(chǔ)設(shè)施將強(qiáng)制落實(shí)“海綿城市”建設(shè)要求
根據(jù)深圳市“柔水”行動(dòng)安排，深圳市首先將編制出臺(tái)《深圳市海綿城市建設(shè)實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃》，作為“海綿城市”建設(shè)的綱領(lǐng)性文件；并研究制定“海綿城市”建設(shè)、施工、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快頒布《深圳市低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)規(guī)范》。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在政府投資的市政道路、公園、大型公共建筑、易澇區(qū)治理、河流綜合整治、飲用水源保護(hù)區(qū)綜合治理等項(xiàng)目中，將強(qiáng)制落實(shí)“海綿城市”建設(shè)要求；在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、城市中心區(qū)及更新改造區(qū)，結(jié)合片區(qū)規(guī)劃，編制“海綿城市”建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃及實(shí)施方案，以建筑、小區(qū)、道路、綠地、公園與廣場(chǎng)等為載體，有序開(kāi)展“海綿城區(qū)”建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，地塊面積大于5000平方米，透水率不宜小于總地塊面積的10%；鼓勵(lì)在地塊內(nèi)設(shè)置集中的低勢(shì)綠地或雨水花園作為透水區(qū)；居住地塊綠化覆蓋率宜大于40%，非居住地塊綠化覆蓋率宜大于30%。
同時(shí)，深圳將加強(qiáng)城市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。大限度保護(hù)現(xiàn)有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對(duì)較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開(kāi)發(fā)前的自然水文特征，減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的影響。深圳市還將在全市推廣光明新區(qū)低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用的良好經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取把深圳建設(shè)成為全國(guó)“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)城市。
