滾滾長江一路向東，從上中游裹挾而來的泥沙在入?？诓粩嘤俜e，千百年來先后形成崇明島、長興島、橫沙島等多個河口型沙洲島嶼，長江在此也被幾度分流，河口沙洲星羅棋布。在長江入?？诳客夂５牡谌齻€分叉口，有一處新生的河口沙洲，它幾乎伴隨著新中國一同成長，那就是上海九段沙濕地。這里遠(yuǎn)離都市，交通不便，人類活動對自然環(huán)境的干擾極小，因此它又被人們稱為“上海后的處女地” 與“上海之腎”。
從上世紀(jì)50年代起，在長江徑流和東海潮流兩種不同水體的相互作用下，它從水下陰沙逐步發(fā)育，半個多世紀(jì)的時間，逐漸發(fā)展成為河口型潮汐灘涂濕地。作為上?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要資源，九段沙濕地的保護與建設(shè)也迎來了社會各方面的高度關(guān)注。
從籍籍無名到自然保護區(qū)
如今的九段沙濕地，作為上海乃至長三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障、長江江海洄游性動物的必經(jīng)通道、東亞——澳大利亞候鳥遷徙路線上的重要停歇點，正成為浦東、上海乃至整個長三角的一張“生態(tài)名片”。但在當(dāng)初，它被重視卻有些“機緣巧合”。
1997年10月，上海市重大項目“浦東機場一期工程”開工建設(shè)，為減少對候鳥的生態(tài)影響，同時保障航班的飛行安全，上海市在浦東機場東南部隔海相望的九段沙同期進(jìn)行了“種青促淤引鳥”的生態(tài)工程，當(dāng)時這里栽種了大量的蘆葦和互米花草。
這一次“無心插柳”的舉動，卻意外使得九段沙得到上海市環(huán)境方面專家學(xué)者的注意。九段沙濕地自然保護區(qū)管理署署長孫瑛告訴記者，當(dāng)時就有學(xué)者認(rèn)為九段沙這個國內(nèi)惟一基本保持原始河口沙洲地貌及發(fā)育過程的重要地區(qū)，對研究地球生物演進(jìn)和生物多樣性保護的意義重大，呼吁應(yīng)當(dāng)成立濕地保護區(qū)。
此后經(jīng)上海市有關(guān)部門邀請專家學(xué)者精心論證，2000年3月6日，上海市政府批文成立了“九段沙濕地自然保護區(qū)”，8月成立了“九段沙濕地自然保護區(qū)管理署”。
“當(dāng)時政策是‘條塊共建，以塊為主，正確處理，保護開發(fā)’，即九段沙濕地自然保護區(qū)業(yè)務(wù)上受上海市環(huán)保局條線指導(dǎo)，浦東新區(qū)提供人力、物力、財力的支持。” 孫瑛說她也正是從那個時候起和九段沙結(jié)緣。
因為本身就是環(huán)保局的年輕干部，再加上是生物學(xué)科班出生，在保護區(qū)籌備伊始，孫瑛就被組織上抽調(diào)到新成立的管理署工作。但這對事業(yè)剛剛進(jìn)入穩(wěn)步上升期的她來講，卻有一種茫然。有同事跟她開玩笑說，那就是一個養(yǎng)老的地方。
孫瑛的茫然，并不是來自她要放棄原來令人羨慕的職業(yè)和收入，而是當(dāng)時的她對九段沙幾乎沒有什么了解。“那時的九段沙大家并不熟悉，而且它和崇明島的實際情況并不一樣，如何保護也沒有經(jīng)驗。”孫瑛起初甚至一度以為浦東三甲港周圍的蘆葦蕩就是九段沙。
那一年，32歲的孫瑛和兩名創(chuàng)業(yè)者帶著一紙批文開始了新的征程。
孫瑛清楚地記得她借漁民漁船首次登島的情景，那是2000年的10月18日，在漁民的帶領(lǐng)下，經(jīng)過海上顛簸2個多小時后，她次親眼看到了地圖上都尚未標(biāo)出的九段沙。時逢初秋，漫漫蘆葦青黃接天，掠空水鳥戲水魚蟹，微風(fēng)徐來，恍若世外桃源。
這番美景深深地打動了孫瑛，她也是從那時起立志決心保護好這片素面朝天的原生沙洲。孫瑛說，怎么把九段沙保護好，并不是件一蹴而就的事情。
經(jīng)過不懈努力和多次野外科學(xué)考察，孫瑛和她的團隊完成《九段沙科學(xué)考察集》《九段沙濕地圖集》等一手調(diào)查2005年7月，九段沙濕地自然保護區(qū)經(jīng)國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)，晉升成為自然保護區(qū)，填補上海沒有自然保護區(qū)的空白，此后2010年又被聯(lián)合國授予環(huán)境友好型城市示范項目。九段沙濕地和孫瑛在這一過程中獲得了不少榮譽，九段沙也真正被大家所熟知。
九段沙濕地保護需立法支援
不過，九段沙濕地自然保護區(qū)知名度的不斷提升，卻并沒有讓九段沙濕地自然保護區(qū)管理署的工作人員感到喜悅，對他們來說，名氣太大可能并不是一件好事，反而會帶來一種隱憂。
九段沙濕地的珍貴，就因為它是原生態(tài)的，在一個國際化大都市的旁邊有這樣一處沒有人工干擾的原生態(tài)沙洲濕地，在世界范圍內(nèi)也屈指可數(shù)。要保護好這樣一塊“寶地”，名聲越大他們的壓力也就越大。
名氣大了，意味著登島的人員可能會增多。九段沙面積大且沒有圍擋，門戶大開，一些偷偷捕獵的漁民往往趁著漲潮，就可以四面八方涌上九段沙。這些年，雖然九段沙管理署聯(lián)合公安、漁政、海警、邊防等十多個部門建立了執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，但孫瑛表示，對漁民的管理和執(zhí)法這些年一直讓她頭疼。
上世紀(jì)70年代初，當(dāng)?shù)氐臐O民就一直在九段沙附近海域勞作。保護區(qū)成立之后，開始限制這片海域的捕魚活動，但是當(dāng)?shù)氐臐O民并不認(rèn)同，甚至一度到管理署辦公地點鬧事。孫瑛頂住壓力，和漁民不斷溝通，擺事實講道理，耐心地給他們做普法教育。長久地努力，漸漸得到漁民的理解，如今的九段沙管理署和當(dāng)?shù)貪O民形成了一種良性關(guān)系，已經(jīng)吸收一部分當(dāng)?shù)氐臐O民參與協(xié)助保護區(qū)管理署的工作。
九段沙濕地自然保護區(qū)辦公室主任張?zhí)┍硎?，土生土長的九段沙附近漁民也希望保護區(qū)能良性發(fā)展，好幾次九段沙轄區(qū)內(nèi)差點發(fā)生盜獵，當(dāng)?shù)貪O民向管理署提前預(yù)警，才得以避免。
另一個亟待解決的問題是，目前我國關(guān)于濕地保護的立法比較薄弱并稍顯滯后，這給九段沙保護區(qū)的執(zhí)法工作帶來不小難度，立法保護是九段沙保護中比較迫切的一個任務(wù)。
孫瑛說，目前，在國家層面，主要有一部《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，但這部1994年頒布實施的《條例》，雖經(jīng)多次修訂，由于對盜獵行為的懲罰力度不夠強，起不到威懾作用。與此同時，2003年上海市出臺了《上海市九段沙濕地自然保護區(qū)管理辦法》的地方性規(guī)章，但這些還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
孫瑛說，現(xiàn)在國內(nèi)一些地方針對濕地保護立法，紛紛把《辦法》升級為《條例》，從政府規(guī)章上升到地方法規(guī)，對保護區(qū)內(nèi)的不法行為起到了很大的遏制作用，而九段沙管理署也正會同有關(guān)部門朝這個方向努力。
樹立長三角生態(tài)屏障 打造國際濕地自然保護區(qū)
孫瑛對記者表示，九段沙自然保護區(qū)管理署目前的主要工作分三個部分，除了上述的“行政執(zhí)法”外，另外還有“科研監(jiān)測”與“宣傳教育”。
“美麗的上海有鱗次櫛比的高樓大廈，它也需要廣袤無垠的藍(lán)天碧野。”孫瑛表示，在上海這座擁有約1800多萬人口的大都市，能有這樣一片濕地難能可貴。她介紹，國際上現(xiàn)在有很多河口濕地保護區(qū)，比如美國的密西西比河河口濕地、南美亞馬遜河口濕地，而長江作為我國大河，類似于上述的國際性濕地也應(yīng)該有，這對研究上海成陸史，甚至地球生物演進(jìn)和生物多樣性保護意義重大。
一份數(shù)據(jù)可以說明，截至2014年底，九段沙保護區(qū)內(nèi)有藻類植物139種，海三棱藨草、蘆葦?shù)雀叩戎参?2種，昆蟲392種，大型底棲動物113種。另外，魚類有135種，包括中華鱘、胭脂魚等5種保護魚類；鳥類205種，包括東方白鸛、白頭鶴、遺鷗3種國家一級保護鳥類以及小天鵝等21種二級保護鳥類。經(jīng)過十余年的保護，九段沙濕地動植物種類及實有量也在持續(xù)增加，尤其是瀕危物種及實有量正在逐年遞增。
從環(huán)境保護的角度考慮，九段沙濕地保護區(qū)的存在更是一件利在當(dāng)代、功在千秋的大事。九段沙不僅是申城之“綠腎”，是阻擋赤潮、海嘯、龍卷風(fēng)、海水倒灌等襲擊的安全屏障；同時它還有助于調(diào)節(jié)上海氣候，甚至對全球氣候變化也具有一定的影響。此外，九段沙一年可凈化污水7億噸，好似一家龐大的污水處理廠，其生態(tài)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人類對其開發(fā)利用而可能獲得的經(jīng)濟效益。
有專家曾經(jīng)算過一筆賬：九段沙濕地的碳匯能力每年能達(dá)到349757.3噸，相當(dāng)于平衡了12萬輛燃油轎車每年釋放的二氧化碳量，僅此一項，上海每年就可從九段沙獲得1000多萬元的生態(tài)價值。
眼下，九段沙濕地正以打造“人與自然和諧共融的濕地生態(tài)示范基地”為總目標(biāo)，努力爭創(chuàng)聯(lián)合國“世界人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)”以及“國際重要濕地組織”兩塊世界品牌。2014年初，保護區(qū)啟動了加入“世界人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的申報工作。
孫瑛說，把九段沙打造成國際性濕地保護區(qū)需要時間積累，事情做好了，自然水到渠成，這個過程離不開社會各界的參與支持。圍繞這一目標(biāo)，管理署既在保護上下功夫，又在管理上尋求創(chuàng)新。
在浦東區(qū)政府的大力支持下，九段沙管理署在三甲港碼頭建立了融“科研、宣教、執(zhí)法”為一體的中心基地。通過高科技手段的運用，突破傳統(tǒng)的‘標(biāo)本+圖片’的展示模式，向市民零距離展示了九段沙的草木魚禽，使人們了解九段沙，愛上九段沙。
管理署還計劃在每年的“2.2世界濕地日”、“6.5世界環(huán)境日”，以及中國傳統(tǒng)文化節(jié)日，加大對九段沙的科普力度；并逐步開展?jié)竦乜破者M(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)公共場所等活動，讓更廣泛的人群關(guān)注濕地，注重環(huán)保。
孫瑛說，保護九段沙濕地并不是幾個人的事，這是社會上每一個人的事。只有通過科普改變?nèi)藗兊乃枷?，才能進(jìn)一步改變他們的行為。當(dāng)真正做到“人人關(guān)心、人人參與、人人有責(zé)”之后，才能真正走出一條政府與社會共同參與的自然保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路。
從上世紀(jì)50年代起，在長江徑流和東海潮流兩種不同水體的相互作用下，它從水下陰沙逐步發(fā)育，半個多世紀(jì)的時間，逐漸發(fā)展成為河口型潮汐灘涂濕地。作為上?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要資源，九段沙濕地的保護與建設(shè)也迎來了社會各方面的高度關(guān)注。
從籍籍無名到自然保護區(qū)
如今的九段沙濕地，作為上海乃至長三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障、長江江海洄游性動物的必經(jīng)通道、東亞——澳大利亞候鳥遷徙路線上的重要停歇點，正成為浦東、上海乃至整個長三角的一張“生態(tài)名片”。但在當(dāng)初，它被重視卻有些“機緣巧合”。
1997年10月，上海市重大項目“浦東機場一期工程”開工建設(shè)，為減少對候鳥的生態(tài)影響，同時保障航班的飛行安全，上海市在浦東機場東南部隔海相望的九段沙同期進(jìn)行了“種青促淤引鳥”的生態(tài)工程，當(dāng)時這里栽種了大量的蘆葦和互米花草。
這一次“無心插柳”的舉動，卻意外使得九段沙得到上海市環(huán)境方面專家學(xué)者的注意。九段沙濕地自然保護區(qū)管理署署長孫瑛告訴記者，當(dāng)時就有學(xué)者認(rèn)為九段沙這個國內(nèi)惟一基本保持原始河口沙洲地貌及發(fā)育過程的重要地區(qū)，對研究地球生物演進(jìn)和生物多樣性保護的意義重大，呼吁應(yīng)當(dāng)成立濕地保護區(qū)。
此后經(jīng)上海市有關(guān)部門邀請專家學(xué)者精心論證，2000年3月6日，上海市政府批文成立了“九段沙濕地自然保護區(qū)”，8月成立了“九段沙濕地自然保護區(qū)管理署”。
“當(dāng)時政策是‘條塊共建，以塊為主，正確處理，保護開發(fā)’，即九段沙濕地自然保護區(qū)業(yè)務(wù)上受上海市環(huán)保局條線指導(dǎo)，浦東新區(qū)提供人力、物力、財力的支持。” 孫瑛說她也正是從那個時候起和九段沙結(jié)緣。
因為本身就是環(huán)保局的年輕干部，再加上是生物學(xué)科班出生，在保護區(qū)籌備伊始，孫瑛就被組織上抽調(diào)到新成立的管理署工作。但這對事業(yè)剛剛進(jìn)入穩(wěn)步上升期的她來講，卻有一種茫然。有同事跟她開玩笑說，那就是一個養(yǎng)老的地方。
孫瑛的茫然，并不是來自她要放棄原來令人羨慕的職業(yè)和收入，而是當(dāng)時的她對九段沙幾乎沒有什么了解。“那時的九段沙大家并不熟悉，而且它和崇明島的實際情況并不一樣，如何保護也沒有經(jīng)驗。”孫瑛起初甚至一度以為浦東三甲港周圍的蘆葦蕩就是九段沙。
那一年，32歲的孫瑛和兩名創(chuàng)業(yè)者帶著一紙批文開始了新的征程。
孫瑛清楚地記得她借漁民漁船首次登島的情景，那是2000年的10月18日，在漁民的帶領(lǐng)下，經(jīng)過海上顛簸2個多小時后，她次親眼看到了地圖上都尚未標(biāo)出的九段沙。時逢初秋，漫漫蘆葦青黃接天，掠空水鳥戲水魚蟹，微風(fēng)徐來，恍若世外桃源。
這番美景深深地打動了孫瑛，她也是從那時起立志決心保護好這片素面朝天的原生沙洲。孫瑛說，怎么把九段沙保護好，并不是件一蹴而就的事情。
經(jīng)過不懈努力和多次野外科學(xué)考察，孫瑛和她的團隊完成《九段沙科學(xué)考察集》《九段沙濕地圖集》等一手調(diào)查2005年7月，九段沙濕地自然保護區(qū)經(jīng)國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)，晉升成為自然保護區(qū)，填補上海沒有自然保護區(qū)的空白，此后2010年又被聯(lián)合國授予環(huán)境友好型城市示范項目。九段沙濕地和孫瑛在這一過程中獲得了不少榮譽，九段沙也真正被大家所熟知。
九段沙濕地保護需立法支援
不過，九段沙濕地自然保護區(qū)知名度的不斷提升，卻并沒有讓九段沙濕地自然保護區(qū)管理署的工作人員感到喜悅，對他們來說，名氣太大可能并不是一件好事，反而會帶來一種隱憂。
九段沙濕地的珍貴，就因為它是原生態(tài)的，在一個國際化大都市的旁邊有這樣一處沒有人工干擾的原生態(tài)沙洲濕地，在世界范圍內(nèi)也屈指可數(shù)。要保護好這樣一塊“寶地”，名聲越大他們的壓力也就越大。
名氣大了，意味著登島的人員可能會增多。九段沙面積大且沒有圍擋，門戶大開，一些偷偷捕獵的漁民往往趁著漲潮，就可以四面八方涌上九段沙。這些年，雖然九段沙管理署聯(lián)合公安、漁政、海警、邊防等十多個部門建立了執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，但孫瑛表示，對漁民的管理和執(zhí)法這些年一直讓她頭疼。
上世紀(jì)70年代初，當(dāng)?shù)氐臐O民就一直在九段沙附近海域勞作。保護區(qū)成立之后，開始限制這片海域的捕魚活動，但是當(dāng)?shù)氐臐O民并不認(rèn)同，甚至一度到管理署辦公地點鬧事。孫瑛頂住壓力，和漁民不斷溝通，擺事實講道理，耐心地給他們做普法教育。長久地努力，漸漸得到漁民的理解，如今的九段沙管理署和當(dāng)?shù)貪O民形成了一種良性關(guān)系，已經(jīng)吸收一部分當(dāng)?shù)氐臐O民參與協(xié)助保護區(qū)管理署的工作。
九段沙濕地自然保護區(qū)辦公室主任張?zhí)┍硎?，土生土長的九段沙附近漁民也希望保護區(qū)能良性發(fā)展，好幾次九段沙轄區(qū)內(nèi)差點發(fā)生盜獵，當(dāng)?shù)貪O民向管理署提前預(yù)警，才得以避免。
另一個亟待解決的問題是，目前我國關(guān)于濕地保護的立法比較薄弱并稍顯滯后，這給九段沙保護區(qū)的執(zhí)法工作帶來不小難度，立法保護是九段沙保護中比較迫切的一個任務(wù)。
孫瑛說，目前，在國家層面，主要有一部《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，但這部1994年頒布實施的《條例》，雖經(jīng)多次修訂，由于對盜獵行為的懲罰力度不夠強，起不到威懾作用。與此同時，2003年上海市出臺了《上海市九段沙濕地自然保護區(qū)管理辦法》的地方性規(guī)章，但這些還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
孫瑛說，現(xiàn)在國內(nèi)一些地方針對濕地保護立法，紛紛把《辦法》升級為《條例》，從政府規(guī)章上升到地方法規(guī)，對保護區(qū)內(nèi)的不法行為起到了很大的遏制作用，而九段沙管理署也正會同有關(guān)部門朝這個方向努力。
樹立長三角生態(tài)屏障 打造國際濕地自然保護區(qū)
孫瑛對記者表示，九段沙自然保護區(qū)管理署目前的主要工作分三個部分，除了上述的“行政執(zhí)法”外，另外還有“科研監(jiān)測”與“宣傳教育”。
“美麗的上海有鱗次櫛比的高樓大廈，它也需要廣袤無垠的藍(lán)天碧野。”孫瑛表示，在上海這座擁有約1800多萬人口的大都市，能有這樣一片濕地難能可貴。她介紹，國際上現(xiàn)在有很多河口濕地保護區(qū)，比如美國的密西西比河河口濕地、南美亞馬遜河口濕地，而長江作為我國大河，類似于上述的國際性濕地也應(yīng)該有，這對研究上海成陸史，甚至地球生物演進(jìn)和生物多樣性保護意義重大。
一份數(shù)據(jù)可以說明，截至2014年底，九段沙保護區(qū)內(nèi)有藻類植物139種，海三棱藨草、蘆葦?shù)雀叩戎参?2種，昆蟲392種，大型底棲動物113種。另外，魚類有135種，包括中華鱘、胭脂魚等5種保護魚類；鳥類205種，包括東方白鸛、白頭鶴、遺鷗3種國家一級保護鳥類以及小天鵝等21種二級保護鳥類。經(jīng)過十余年的保護，九段沙濕地動植物種類及實有量也在持續(xù)增加，尤其是瀕危物種及實有量正在逐年遞增。
從環(huán)境保護的角度考慮，九段沙濕地保護區(qū)的存在更是一件利在當(dāng)代、功在千秋的大事。九段沙不僅是申城之“綠腎”，是阻擋赤潮、海嘯、龍卷風(fēng)、海水倒灌等襲擊的安全屏障；同時它還有助于調(diào)節(jié)上海氣候，甚至對全球氣候變化也具有一定的影響。此外，九段沙一年可凈化污水7億噸，好似一家龐大的污水處理廠，其生態(tài)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人類對其開發(fā)利用而可能獲得的經(jīng)濟效益。
有專家曾經(jīng)算過一筆賬：九段沙濕地的碳匯能力每年能達(dá)到349757.3噸，相當(dāng)于平衡了12萬輛燃油轎車每年釋放的二氧化碳量，僅此一項，上海每年就可從九段沙獲得1000多萬元的生態(tài)價值。
眼下，九段沙濕地正以打造“人與自然和諧共融的濕地生態(tài)示范基地”為總目標(biāo)，努力爭創(chuàng)聯(lián)合國“世界人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)”以及“國際重要濕地組織”兩塊世界品牌。2014年初，保護區(qū)啟動了加入“世界人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的申報工作。
孫瑛說，把九段沙打造成國際性濕地保護區(qū)需要時間積累，事情做好了，自然水到渠成，這個過程離不開社會各界的參與支持。圍繞這一目標(biāo)，管理署既在保護上下功夫，又在管理上尋求創(chuàng)新。
在浦東區(qū)政府的大力支持下，九段沙管理署在三甲港碼頭建立了融“科研、宣教、執(zhí)法”為一體的中心基地。通過高科技手段的運用，突破傳統(tǒng)的‘標(biāo)本+圖片’的展示模式，向市民零距離展示了九段沙的草木魚禽，使人們了解九段沙，愛上九段沙。
管理署還計劃在每年的“2.2世界濕地日”、“6.5世界環(huán)境日”，以及中國傳統(tǒng)文化節(jié)日，加大對九段沙的科普力度；并逐步開展?jié)竦乜破者M(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)公共場所等活動，讓更廣泛的人群關(guān)注濕地，注重環(huán)保。
孫瑛說，保護九段沙濕地并不是幾個人的事，這是社會上每一個人的事。只有通過科普改變?nèi)藗兊乃枷?，才能進(jìn)一步改變他們的行為。當(dāng)真正做到“人人關(guān)心、人人參與、人人有責(zé)”之后，才能真正走出一條政府與社會共同參與的自然保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路。
