吉林建設(shè)“海綿城市”推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化進(jìn)程

       海綿城市是指讓城市像海綿一樣富有彈性，遇到降雨時(shí)發(fā)揮吸水、蓄水、滲水、凈水的功能，在干旱缺水時(shí)，則將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加自然；使現(xiàn)代城市更具有應(yīng)對(duì)氣候變化、減低極端降雨災(zāi)情和維持生態(tài)功能的能力。

       建設(shè)海綿城市，不僅能夠完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市儲(chǔ)水排水循環(huán)運(yùn)用的能力，更能夠有效地夯實(shí)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年4月2日，財(cái)政部公示16個(gè)城市入圍海綿城市試點(diǎn)名單，未來(lái)三年，僅首批試點(diǎn)城市海綿城市建設(shè)總投資額將超過(guò)300億元。這樣大的投資額，說(shuō)明了國(guó)家對(duì)此項(xiàng)工程的高度重視，也顯現(xiàn)出新型城鎮(zhèn)化未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)將更加快速、迅猛。
把握新一輪吉林振興和謀劃“十三五”的關(guān)鍵時(shí)期，加快長(zhǎng)吉一體化進(jìn)程，吉林省從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加大水利、城建工程建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)工程進(jìn)一步發(fā)展，完善海綿城市建設(shè)，使新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提質(zhì)提速。

       9月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設(shè)，有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
會(huì)議指出，按照生態(tài)文明建設(shè)要求，建設(shè)雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市，可以修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
會(huì)議確定，海綿城市建設(shè)要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合，加強(qiáng)排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè)，努力消除因給排水設(shè)施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”，加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問(wèn)題。

       從今年起在城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要突出相關(guān)要求。增強(qiáng)建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能，在非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道等擴(kuò)大使用透水鋪裝，并和地下管廊建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

       總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取PPP、政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。將符合條件的項(xiàng)目納入專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，多渠道支持海綿城市建設(shè)，使雨水變棄為用，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

       在10月16日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確指出，通過(guò)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

       水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是一座城市最靈動(dòng)的元素、最寶貴的資源。“海綿城市”是城市建設(shè)的一種新模式，是將城市建設(shè)成能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。能充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。

       在加快長(zhǎng)吉一體化進(jìn)程中，推進(jìn)海綿城市的建設(shè)與提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量更是密不可分。海綿城市建設(shè)不是一個(gè)單純的目標(biāo),而是一個(gè)綜合目標(biāo),即城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型。今年，吉林省大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展城市綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)工程和海綿城市創(chuàng)建工作，并確定2-3個(gè)省級(jí)海綿城市試點(diǎn)，盡快形成可復(fù)制、能推廣的模式，由外延擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

       南溪濕地項(xiàng)目位于長(zhǎng)春市南部新城核心區(qū)域，是長(zhǎng)春市海綿城市申報(bào)試點(diǎn)區(qū)域，占地面積310公頃，計(jì)劃將把文化、生態(tài)和游憩有機(jī)結(jié)合，建設(shè)集文化旅游、休閑娛樂(lè)、生態(tài)保護(hù)、教育展示、防洪減災(zāi)于一體的綜合性城市濕地公園，項(xiàng)目計(jì)劃總投資34.5億元。

       作為長(zhǎng)春的“城市之腎”，南溪濕地公園南起南繞城(京哈)高速公路橋，北至南三環(huán)路橋，西起伊通河?xùn)|岸規(guī)劃濱河路，東至伊通河?xùn)|岸規(guī)劃堤防路，南北距離約3公里，規(guī)劃占地面積約3.1平方公里。該工程依托河道建濕地，將創(chuàng)造一個(gè)模擬自然生態(tài)濕地的人造濕地系統(tǒng)，能夠有效降解水體污染，凈化空氣，是城市生態(tài)重建的一個(gè)重要內(nèi)容和有效途徑。建成后，它將成為長(zhǎng)春市的一個(gè)新地標(biāo)。

       按照工程計(jì)劃，2015年主要實(shí)施土方調(diào)配和部分防洪工程。南溪濕地公園建設(shè)工程于6月正式開(kāi)工，重點(diǎn)開(kāi)展了理順前期、推進(jìn)征拆、籌集資金等工作。目前，項(xiàng)目可研已編制完成，土地規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)正在辦理。根據(jù)伊通河綜合治理工程的任務(wù)安排，南溪濕地公園、南部新城金腰帶和截污、治污、景觀、道路交通建設(shè)工作將在2017年末完成。

       “目前，伊通河城區(qū)南段防洪工程7個(gè)標(biāo)段已全部開(kāi)工。”據(jù)長(zhǎng)春市建委相關(guān)工作人員介紹，2011年以來(lái)，水利工程實(shí)施主體多次發(fā)生變化。年初以來(lái),長(zhǎng)春市建委積極協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，調(diào)整法人主體、理順合同關(guān)系，破解前期障礙。目前，防洪工程已完成清理河道內(nèi)土方15.5萬(wàn)立方米，填筑堤防1132.5米。