答案是否定的。
“七山二灘一分田”，贊皇縣擁有山場(chǎng)面積115萬(wàn)畝，占全縣總面積的70%。石灰石、石英砂巖等礦產(chǎn)資源豐富，讓縣內(nèi)一度小礦山、小煤場(chǎng)、小砂石場(chǎng)“遍地開(kāi)花”，很多山嶺被挖得面目全非，煤場(chǎng)粉塵污染嚴(yán)重。
但是，僅用短短3年多時(shí)間，贊皇縣森林覆蓋率就增長(zhǎng)了8個(gè)多百分點(diǎn)，綠色快速蔓延。今年4月，該縣被國(guó)家發(fā)改委等11部委命名為“國(guó)家生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范區(qū)。
贊皇縣是如何搞好縣域生態(tài)建設(shè)的？筆者近日走進(jìn)贊皇，一探究竟。
從“吃山”到“養(yǎng)山”
——西部深山區(qū)森林覆蓋率達(dá)90%以上，236家煤場(chǎng)全部關(guān)停治理
11月9日7時(shí)多，贊皇縣虎寨口林場(chǎng)職工張建江和20多名同事穿著綠軍大衣，在坑坑洼洼的盤山公路上行駛一個(gè)多小時(shí)后，來(lái)到今年秋冬植樹(shù)造林的現(xiàn)場(chǎng)——黃沙嶺林區(qū)。
這里是太行山深山區(qū)，海拔1700多米，與山西搭界。呼呼刮著的山風(fēng)讓零攝氏度左右的天氣更加寒冷，背陰處前幾天下過(guò)的雪還沒(méi)有融化。
在六七十度的斜坡上，張建江他們一邊用鎬和鐵鍬挖魚鱗坑，一邊防止自己從陡坡上滑下去。在有些土層的地方一鍬挖下去，能有一個(gè)淺淺的坑，而在硬的地方掄著鎬砸下去，連個(gè)坑都沒(méi)有。
忙碌了一上午，60多個(gè)直徑、深度都是50多厘米的魚鱗坑已經(jīng)挖好。“今年要在這個(gè)林區(qū)種3000多棵松樹(shù)。”虎寨口林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)呂德生說(shuō)。
在高海拔的太行山深山區(qū)植樹(shù)造林異常艱難：不僅路陡天寒，很多地方連三馬子都上不去，樹(shù)苗需要人工背上山；沒(méi)有水和土，同樣需要人工背。
在這樣的深山區(qū)造林，源于贊皇縣發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。過(guò)去，這里靠山吃山，煤場(chǎng)、沙場(chǎng)、礦山帶來(lái)了收入，但對(duì)生態(tài)的破壞也非常嚴(yán)重：私挖濫采、毀林開(kāi)礦破壞了植被，水土流失和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。而今，贊皇縣意識(shí)到自己的優(yōu)勢(shì)在山，希望也在山，要堅(jiān)持生態(tài)立縣，靠山養(yǎng)山，養(yǎng)山富山，綠水青山才會(huì)變成金山銀山。
2012年，該縣在全省率先提出爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)縣，生態(tài)建設(shè)步伐就此加快。
啃“硬骨頭”，向荒山要綠地，近3年來(lái)，該縣在深山區(qū)飛播造林、封山育林、工程造林，累計(jì)完成工程造林15萬(wàn)畝、封山育林5萬(wàn)畝，深山區(qū)的森林覆蓋率超過(guò)90%。
而在丘陵區(qū)，贊皇縣也在眼前“錢景”和長(zhǎng)遠(yuǎn)“前景”之間進(jìn)行了堅(jiān)決取舍。
嚴(yán)查陡坡開(kāi)荒、濫采濫伐，關(guān)停石子加工廠等企業(yè)59家。煤場(chǎng)粉塵污染是人們的“心肺之患”。2014年11月，贊皇向占全縣財(cái)政收入五分之一的稅源“開(kāi)刀”，煤炭市場(chǎng)綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響，全縣236家煤場(chǎng)全部被關(guān)停治理，清運(yùn)煤炭160萬(wàn)噸，清理土地4000多畝。為防止煤場(chǎng)反彈，在清理出的煤場(chǎng)上植樹(shù)6.2萬(wàn)株。
用“小錢”引“大錢”
——3年來(lái)全縣投入經(jīng)濟(jì)林建設(shè)專項(xiàng)資金1.3億元，吸引社會(huì)資金超過(guò)10億元
贊皇縣丘陵區(qū)多屬片麻巖，土壤礦物質(zhì)含量豐富，所產(chǎn)果品口感好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，種植經(jīng)濟(jì)林得天獨(dú)厚。宜果則果，該縣鼓勵(lì)在丘陵地區(qū)種植經(jīng)濟(jì)林，增加綠色也增加農(nóng)民收入。
但是經(jīng)濟(jì)林投入巨大，而贊皇是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，有限的財(cái)政收入怎樣才能滿足巨大的造林投入？
“創(chuàng)新機(jī)制，用‘小錢’引‘大錢’。”該縣明確。
占地面積1200多畝的龍?zhí)迷簷烟曳N植園區(qū)是新機(jī)制的受益者。
立冬前后，天氣很冷。龍?zhí)迷捍灞泵嫔狡律?200多畝的櫻桃種植園區(qū)內(nèi)，有五六十人正干得熱火朝天。“上凍之前進(jìn)行果園冬季管理，已經(jīng)施完了有機(jī)肥，現(xiàn)在正剪枝。”該種植園區(qū)負(fù)責(zé)人王國(guó)軍說(shuō)。
46歲的王國(guó)軍是贊皇縣鮑家灘人，2013年之前，他在鮑家灘自家的40畝土地上種櫻桃。“每年來(lái)采摘的人非常多，櫻桃都不夠賣。”良好的效益，促使他擴(kuò)大種植面積。
到全縣山坡查看后，他認(rèn)定龍?zhí)迷捍灞泵嫔狡鹿庹粘渥?，土壤條件適合種櫻桃。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，他很快租種了龍?zhí)迷捍?200多畝土地。
整地、種樹(shù)、建大棚、建滴灌設(shè)施、修路……2013年底以來(lái)，王國(guó)軍的種植園區(qū)前期投資達(dá)到500多萬(wàn)元。他預(yù)計(jì)，園區(qū)內(nèi)還要建觀光采摘、水果儲(chǔ)存加工設(shè)施，后續(xù)投資也不小。但他不擔(dān)心，縣里免費(fèi)提供有機(jī)肥，林業(yè)局技術(shù)員每月會(huì)到園區(qū)免費(fèi)指導(dǎo)施肥、剪枝、嫁接等。作為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，2014年園區(qū)獲得國(guó)家140萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助，還有優(yōu)秀示范合作社補(bǔ)助等。
園區(qū)內(nèi)，多數(shù)櫻桃樹(shù)直徑已經(jīng)有6-7厘米，大些的有10厘米，再過(guò)三四年將達(dá)到盛果期?？梢灶A(yù)見(jiàn)，這里將充滿收獲的歡聲笑語(yǔ)。
在贊皇，像這樣的種植園區(qū)不少。北清河村成立了華順農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和千百度生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，以取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式流轉(zhuǎn)林地5200畝，種植櫻桃、蘋果等3400畝。
一家一戶種植，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、融資貸款難，大規(guī)模種植需要林地流轉(zhuǎn)。但因?yàn)樯婕俺邪吆徒?jīng)營(yíng)者的利益，林地流轉(zhuǎn)并不容易。
解決林地流轉(zhuǎn)難題，贊皇縣推行了林權(quán)“三權(quán)分離”制。林地所有權(quán)歸集體所有，承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)以物權(quán)效能，這樣三方的合法權(quán)益均得到保障。林地經(jīng)營(yíng)者消除了顧慮，激活了大戶規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的積極性。目前，全縣已流轉(zhuǎn)林地8萬(wàn)余畝，其中萬(wàn)畝以上園區(qū)4個(gè)，千畝以上園區(qū)18個(gè)。
讓種植者無(wú)后顧之憂，贊皇縣實(shí)行了“三無(wú)償”，即無(wú)償供應(yīng)苗木、無(wú)償嫁接、無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)；“五協(xié)調(diào)”，即協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)金融服務(wù)、協(xié)調(diào)農(nóng)民合作社及新型經(jīng)營(yíng)主體建立、協(xié)調(diào)社會(huì)資本注入、協(xié)調(diào)建立多元化服務(wù)體系，保障農(nóng)民栽得起樹(shù)，更能管得好樹(shù)。
多項(xiàng)創(chuàng)新，使財(cái)政投入的“小錢”撬動(dòng)了社會(huì)資本的“大錢”。3年來(lái)，全縣投入經(jīng)濟(jì)林建設(shè)專項(xiàng)資金1.3億元，吸引社會(huì)各界投入林業(yè)建設(shè)資金超過(guò)10億元，形成了政府主導(dǎo)、多元投入、公眾參與的林業(yè)投入機(jī)制。
截至2014年底，贊皇縣有林地面積110萬(wàn)畝。山青了、水凈了、氣爽了，生態(tài)環(huán)境變美了，這里成為石家莊市綠的地方。
