當(dāng)前，海南正加快建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的步伐，這對生態(tài)環(huán)境的保護既是挑戰(zhàn)，也是機遇。海南應(yīng)緊緊抓住文明生態(tài)村和國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的機遇，采取有力措施，迎接挑戰(zhàn)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
海南農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題
在海南農(nóng)村及周邊地區(qū)，許多生態(tài)區(qū)遭受無序農(nóng)業(yè)種植的破壞，動植物多樣性不斷減少，有些地方的生態(tài)系統(tǒng)面臨崩潰危險。不合理的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖是生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。近年來，農(nóng)村水產(chǎn)品、禽畜養(yǎng)殖的面積也呈逐年擴大趨勢。農(nóng)村養(yǎng)殖幾乎沒有排污設(shè)備，每個養(yǎng)殖場都是一個排污點，生產(chǎn)的污水直接向外排放。養(yǎng)殖之處，紅樹林、海防林、濕地等生態(tài)環(huán)境都遭受不同程度破壞。由于農(nóng)藥化肥用量大、殘留物多、持續(xù)時間長，再加上用法不科學(xué)，污染逐年加劇。
與城市相比，農(nóng)村生活垃圾問題更難處理。許多農(nóng)村缺少垃圾收集、處理設(shè)備，且農(nóng)村范圍廣，垃圾不易收集和處置。雖然海南文明生態(tài)村數(shù)量已過萬，超過全省農(nóng)村總數(shù)的60%，但在生活垃圾處理以及排污系統(tǒng)建設(shè)方面的進(jìn)展仍十分緩慢。此外，海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小，實力單薄，科技水平低，生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣廢煙、污水毒物在沒有處理的情況下便排放出去，對農(nóng)村環(huán)境造成危害。
海南農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的建議
深入研究、制定和完善生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃。開展全面深入的調(diào)查研究，在充分摸清海南生態(tài)環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，做好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃。特別是要嚴(yán)格劃定生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)保護緩沖區(qū)范圍，劃分不可開發(fā)區(qū)和可開發(fā)區(qū)。在保護區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，堅決禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游及房地產(chǎn)開發(fā)，盡可能杜絕外來因素的干擾和危害，要注意對不同生態(tài)功能區(qū)的整合，避免人為破壞森林、海洋、漁業(yè)、生物、河流、濕地等自然要素的整體生態(tài)功能。
建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)。海南建設(shè)國際旅游島，確立“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，對生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)提出了更高的要求。須根據(jù)形勢需要，在現(xiàn)有《環(huán)境保護法》、《土地管理法》、《水污染防治法》、《海南省環(huán)境保護條例》、《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上，制定一部內(nèi)容全面、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高的針對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，制定和完善有關(guān)生態(tài)保護區(qū)管理、農(nóng)村水源土壤污染防治等方面法規(guī)。
進(jìn)一步明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護權(quán)利主體和責(zé)任主體。在海南農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護與治理中，政府既是權(quán)利主體也是責(zé)任主體，這一點在2015年新實施的《環(huán)境保護法》中給予了明確。同時，該法也進(jìn)一步明確了一切單位和個人在環(huán)境保護中的責(zé)任和義務(wù)。新環(huán)保法還賦予了環(huán)保部門一定條件下對違法項目采取強制措施的權(quán)力。新法實施后，對造成或可能造成嚴(yán)重污染的項目，環(huán)保部門可以及時查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。這不僅節(jié)省了申請法院強制執(zhí)行履行程序的時間，而且提高了環(huán)保部門行政決定的執(zhí)行力。這部被喻為“史上嚴(yán)環(huán)保法”的法律，不但明確了權(quán)利主體和責(zé)任主體，還進(jìn)一步提高了違法成本，海南地方更要嚴(yán)格執(zhí)行，并根據(jù)地方省情，制定出更為細(xì)致的方案。
加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護資金投入。各級政府應(yīng)當(dāng)加大保護和改善環(huán)境、防治污染的財政投入，提高財政資金的使用效益。除此之外，適當(dāng)引入社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護也是必要的。農(nóng)村環(huán)境治理的目標(biāo)是追求生態(tài)平衡，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕。這種目標(biāo)不僅需要政府發(fā)揮作用，同時更需要村民自身發(fā)揮作用，要共同攜手參與到農(nóng)村的環(huán)境治理中來。
提高農(nóng)業(yè)科技水平 推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。以農(nóng)業(yè)科技為支撐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，全力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。通過綠色生產(chǎn)有效控制化肥、農(nóng)藥等人工合成化合物使用，減少環(huán)境污染，節(jié)約資源能源，增強農(nóng)業(yè)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力。
大力做好農(nóng)村生態(tài)文明教育工作。通過各種途徑和形式，在農(nóng)村深入持久地開展生態(tài)文明教育，使農(nóng)村群眾充分認(rèn)識保護生態(tài)的意義和重要性，掌握生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)知識。特別要重視加強對學(xué)生的生態(tài)文明教育，從小培養(yǎng)生態(tài)意識和環(huán)保理念。引導(dǎo)農(nóng)民積極參與豐富多彩的愛護生態(tài)環(huán)境的活動，培養(yǎng)講究衛(wèi)生、垃圾分類處置、減少排污、節(jié)約能源等良好的生產(chǎn)和生活習(xí)慣。
