隨著科學(xué)的建設(shè)管理和合理的開(kāi)發(fā)利用，森林公園的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值日益凸顯，在生態(tài)文化建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、森林風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用，并成為了促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力推手。
1、規(guī)模數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng) 體系功能日益完善
清晨的第一縷陽(yáng)光灑在蔥郁的林間，三五成群的登山者沿歌樂(lè)山森林公園的健身步道拾級(jí)而上，上至七八十歲的老人，下到兩三歲的小孩，在晨霧繚繞中開(kāi)始了他們和大自然的親密接觸。
歌樂(lè)山森林公園作為重慶最早的一批森林公園，已為市民服務(wù)了27年。自1988年建立重慶市鐵山坪森林公園和歌樂(lè)山森林公園以來(lái)，重慶市級(jí)以上森林公園由當(dāng)時(shí)的2座發(fā)展到了現(xiàn)在的88座，森林公園面積從最初的不足2.5萬(wàn)畝發(fā)展到了如今的290萬(wàn)畝。
“重慶的森林公園經(jīng)歷了從無(wú)到有，從有到優(yōu)的發(fā)展過(guò)程。”市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前重慶森林公園占全市國(guó)土面積2.3%，占全市林業(yè)用地面積4.4%，數(shù)量和規(guī)模呈逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
尤其是在五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出以后，結(jié)合各個(gè)功能區(qū)域不同的發(fā)展定位及任務(wù)，重慶森林公園的建設(shè)更加系統(tǒng)化，不管是在生態(tài)文明建設(shè)還是在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，逐步形成了與功能區(qū)發(fā)展格局相協(xié)調(diào)的“四大片區(qū)”，基本達(dá)到構(gòu)建類型多樣、布局合理的森林公園網(wǎng)絡(luò)體系的目標(biāo)。
除了數(shù)量和規(guī)模，提升的還有質(zhì)量和功能。隨著重慶森林旅游市場(chǎng)的不斷壯大，重慶在森林公園的發(fā)展和建設(shè)中更加注重基礎(chǔ)設(shè)施的完善和服務(wù)水平的提升。
為了增強(qiáng)森林公園的可進(jìn)入性，重慶對(duì)部分森林公園的步道、餐飲和住宿等配套設(shè)施進(jìn)行了完善和升級(jí)，現(xiàn)已成功打造出在市內(nèi)外具有較高知名度的仙女山、小三峽、金佛山、紅池壩、黃水、茶山竹海、桃花源、南山、鐵山坪等森林公園。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，全市森林公園游覽步道已超過(guò)3200公里，可提供床位4.7萬(wàn)個(gè)，餐位9.4萬(wàn)個(gè)，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素已基本配套，森林公園接待服務(wù)能力正不斷提高。
“森林公園不僅要從無(wú)到有，從有到優(yōu)，還要實(shí)現(xiàn)從優(yōu)到精。”市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，為推進(jìn)森林旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展，重慶還將進(jìn)一步加快森林公園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)設(shè)施、科普教育設(shè)施、旅游道路、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心以及各種安全、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)。
同時(shí)，結(jié)合精品旅游線路建設(shè)，市林業(yè)局還將加快森林人家等森林旅游服務(wù)品牌創(chuàng)建，打造一批森林旅游精品景區(qū)，推出一批全國(guó)森林旅游示范區(qū)，并開(kāi)展市級(jí)森林旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。
2、建設(shè)投入力度加大 特色品牌精彩紛呈
武隆仙女山國(guó)家森林公園是重慶打造的森林公園特色品牌之一。憑借豐富優(yōu)質(zhì)的森林資源，仙女山國(guó)家森林公園先后斬獲了世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)5A旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等頭銜。
目前，武隆縣森林旅游年接待游客量已超過(guò)2000萬(wàn)人次，產(chǎn)值占到GDP的48.6%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)55%，成功帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
同樣依靠森林資源實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的還有南川區(qū)，圍繞金佛山國(guó)家森林公園大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，該區(qū)成為集世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)5A景區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)科普教育基地于一身的旅游強(qiáng)區(qū)，年接待游客量突破1000萬(wàn)人次，森林旅游綜合收入20億元。
此外，萬(wàn)盛黑山谷成為全國(guó)首家生態(tài)養(yǎng)生景區(qū)，南川山王坪成為國(guó)家首批生態(tài)公園，城口大巴山森林人家成為高山避暑休閑的特色品牌……
一張張森林旅游名片的背后，是重慶對(duì)森林旅游大力度的政策扶持和資金投入。
以森林人家建設(shè)為例，森林人家是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，重慶結(jié)合市民趨于利用周末、小長(zhǎng)假外出休閑度假的新消費(fèi)方式，創(chuàng)新推出的森林旅游項(xiàng)目。
為規(guī)范和引導(dǎo)森林人家的發(fā)展，重慶制定了《重慶市森林人家申報(bào)管理辦法》。同時(shí)，市林業(yè)局積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和防火通道建設(shè)資金等用于森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)市財(cái)政僅對(duì)森林人家的投入就達(dá)到1300萬(wàn)元。
目前全市已認(rèn)定市級(jí)森林人家300余家，不僅有效地豐富了森林旅游產(chǎn)品體系，同時(shí)還促進(jìn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
近年來(lái)，重慶對(duì)森林旅游發(fā)展的政策保障體系建設(shè)進(jìn)行了完善，出臺(tái)了《關(guān)于加快森林公園發(fā)展的意見(jiàn)》，其中“可規(guī)劃總面積2%—3%的林地作為森林公園建設(shè)接待服務(wù)設(shè)施的用地”等優(yōu)惠措施，吸引了不少社會(huì)資本投資森林公園建設(shè)。
此外，市林業(yè)局與市旅游局還聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展森林旅游的意見(jiàn)》，要求各區(qū)縣林業(yè)、旅游行政主管部門緊密合作，將森林旅游發(fā)展納入本區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并在森林旅游的資金投入、景區(qū)規(guī)劃、管理、人員培訓(xùn)、宣傳促銷等方面加強(qiáng)合作，共同發(fā)展森林旅游。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，直轄以來(lái)，通過(guò)政府投資和招商引資，全市在森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上先后投入資金13億元。
重慶還積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)仙女山、大圓洞、鐵峰山、紅池壩、歌樂(lè)山等國(guó)家級(jí)森林公園規(guī)劃編制、林相改造、解說(shuō)體系建設(shè)等項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，先后獲得資金近400萬(wàn)元，較好地幫助森林公園進(jìn)行了提質(zhì)增效。
3、深入挖掘資源價(jià)值 森林旅游前景廣闊
2014年，重慶森林公園接待游客約5800萬(wàn)人次，森林旅游直接收入約85億元，分別比10年前增長(zhǎng)了14倍和22倍，直接旅游從業(yè)人員超過(guò)2萬(wàn)人，以森林公園為主、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為輔的森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。森林旅游業(yè)的發(fā)展極大地帶動(dòng)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了城市居民生活質(zhì)量，并逐步成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
“森林旅游為林業(yè)資源的價(jià)值發(fā)現(xiàn)提供了有效載體，已成為林業(yè)的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也為生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了契合點(diǎn)。”市林業(yè)局相關(guān)專家指出，“推進(jìn)森林公園建設(shè)，支持森林旅游發(fā)展，事實(shí)上就是為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供有力支撐。尤其是對(duì)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)及部分城市發(fā)展新區(qū)而言，森林旅游無(wú)疑是一項(xiàng)極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。”
既然作為產(chǎn)業(yè)打造，就必須提升產(chǎn)品的品質(zhì)和內(nèi)涵。為了提高森林公園的旅游觀光價(jià)值，市林業(yè)局將森林公園的森林、林木和林地納入特種用途林（公益林）和林地II級(jí)保護(hù)管理范疇，使森林風(fēng)景資源的自然度、典型度、富集度不斷提升，在實(shí)現(xiàn)資源較好保護(hù)前提下，旅游產(chǎn)品品質(zhì)也得到進(jìn)一步提高。
在內(nèi)涵的培育方面，重慶的森林公園更加注重文化元素的融入。如武隆仙女山將“號(hào)子”、“哭嫁”等即將消失的民俗形式以及“棒棒”、“麻辣火鍋”等最具重慶特色的人文元素融合，打造了中國(guó)西部第一部反映喀斯特山水和巴渝文化的大型實(shí)景演出——《印象武隆》；永川茶山竹海國(guó)家森林公園結(jié)合《十面埋伏》外景拍攝地建設(shè)，精心打造景區(qū)生態(tài)文化，對(duì)宋、清古跡進(jìn)行保護(hù)與發(fā)掘，增加了公園的人文內(nèi)涵。
品質(zhì)和內(nèi)涵的支撐，使我市森林旅游的“吆喝聲”更有底氣。為進(jìn)一步提高重慶森林公園的知名度，進(jìn)而推動(dòng)森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)品的營(yíng)銷和推薦上，重慶通過(guò)積極開(kāi)展森林旅游節(jié)慶活動(dòng)、舉辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商會(huì)、參加森林旅游博覽會(huì)、發(fā)布森林旅游信息等多種方式成功地讓我市的森林公園走了出去，把更多的游客引了進(jìn)來(lái)。
在今年首次舉辦的林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)上，重慶推出的100個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目中，森林旅游類項(xiàng)目接近一半，招商金額超過(guò)300億元，有力提高了我市森林公園的知名度。
此外，作為常態(tài)化的宣傳手段，市林業(yè)局還在今年“五一”小長(zhǎng)假、國(guó)慶長(zhǎng)假等旅游旺季前夕，及時(shí)發(fā)布重慶26個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園旅游路線圖和十大森林生態(tài)旅游圈，不僅為市民造訪森林公園提供了更便利的服務(wù)，也為重慶森林旅游營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
